Досрочные выборы, деньги детям и один президентский срок

Фото с сайта akorda.kz

1 сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил на совместном заседании палат парламента с посланием к народу, объявив о досрочных выборах главы государства. Все, что он говорил, вполне можно расценивать, как «наброски» предвыборной кампании, ведь голосование, о котором стало известно в первый день осени, должно состояться не позднее ноября. Зачем это нужно и кто будет создавать видимость конкуренции с Токаевым за высший государственный пост, разбиралась «Фергана».

Новая политическая эпоха (или нет)

«Политическая традиция, когда власть держала свои планы в секрете от общества, должна уйти в прошлое. Поэтому сегодня я намерен всенародно представить график будущих избирательных кампаний. Предлагаю осенью текущего года провести внеочередные президентские выборы (очередные выборы президента должны были состояться в 2024 году, а парламента — в 2025 — прим. ред.).

Для успешной реализации кардинальных и всесторонних реформ, направленных на построение Справедливого Казахстана, требуется новый мандат доверия народа. Для меня интересы государства превыше всего. Поэтому я готов пойти на досрочные президентские выборы, даже несмотря на сокращение собственного срока полномочий»,

— заявил Токаев.

Согласно статье 51-1 конституционного закона «О выборах», внеочередные выборы президента назначаются решением действующего главы государства и проводятся в течение двух месяцев со дня их назначения. В Telegram-каналах уже пишут, что казахстанцы будут голосовать в ноябре, что, в целом, похоже на правду.

Cледующие вслед за внеочередными выборы президента объявляются через пять лет «в сроки, установленные настоящим конституционным законом», — говорится в документе. Это положение в скором времени будет изменено, с чем связана вторая законодательная инициатива Токаева.

«..После долгих размышлений я пришел к выводу, что назрела необходимость пересмотра количества и длительности сроков полномочий президента. Предлагаю установить ограничение мандата президента в один срок продолжительностью 7 лет без права переизбрания. На чем базируется эта инициатива? С одной стороны, 7 лет — это достаточный период для реализации любой амбициозной программы.

С другой, ограничение президентского мандата одним сроком обеспечит максимальную нацеленность Главы государства на решение стратегических задач общенационального развития. Жизнь не стоит на месте, динамика глобальных процессов и общественного развития внутри страны ускоряется с каждым днем. Предлагаемая мной конституционная новелла значительно снизит риски монополизации власти, — считает Токаев — После выборов я вынесу инициативу, ограничивающую полномочия президента одним сроком, на рассмотрение парламента. В случае ее принятия, в Казахстане начнется новая политическая эпоха».

Токаев стал президентом Казахстана в июне 2019 года, одержав победу на внеочередных выборах, назначенных после сложения полномочий Нурсултаном Назарбаевым. Одно и то же лицо не может избираться президентом республики более двух раз подряд, поэтому при самом хорошем для нынешнего лидера раскладе, он оставался бы у власти до 2029 года.

Если бы Токаев внес инициативу об однократном семилетнем сроке до выборов, а парламент ее оперативно поддержал (там нужно менять конституционные законы и несколько статей самой Конституции), то срок его полномочий истекал бы все в том же 2029 году, ничуть не сократившись, на что сетовал президент.

Получается, что сейчас главу государства все же выберут на 5 лет (до осени 2027 года). То есть, семилетнее правление Токаеву не светит, если никому не придет в голову «обнулить» его предыдущие сроки и избирать после 2027-го по новым правилам.

Но к тому моменту Токаеву будет уже 74 года, и вряд ли он сам пойдет на очередной срок, а вот условного преемника подготовить вполне успеет.

Второй вопрос, от какой партии пойдет на выборы Касым-Жомарт Токаев? Минувшей весной он сложил полномочия председателя правящей партии Amanat (бывшая Нур-Отан), чтобы иметь политически нейтральный статус и с тех пор не принадлежит ни одной партии или общественному объединению, напоминает Orda.kz.

Согласно тому же закону «О выборах», право выдвижения кандидатов в президенты принадлежит только зарегистрированным республиканским общественным объединениям. То есть, Токаев, конечно, может заявлять, что он «готов пойти на досрочные президентские выборы», но фактически сам себя выдвинуть не может. Это может сделать любое общественное объединение (причем, Токаеву не обязательно быть его членом), что в ближайшее время, конечно, и произойдет. Но такие формальности нынешнему главе государства соблюсти все же придется.

Читаем дальше закон «О выборах»: «В случае если на день окончания срока регистрации кандидатов зарегистрировано менее двух кандидатов в президенты, Центральная избирательная комиссия продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на двадцать дней». Сейчас, пусть неофициально, но нужное количество кандидатов уже набралось, ведь желание участвовать в голосовании оперативно изъявил небезызвестный политик Амиржан Косанов. «Как гражданин РК, который занял формальное второе место (16,2 процентов) на прошедших в 2019 году президентских выборах, заявляю о своем намерении участвовать на объявленных сегодня президентом Токаевым внеочередных президентских выборах», — написал он у себя в Facebook, позднее, впрочем, ограничив доступ к этой записи.

На прошлых президентских выборах Косанов аккумулировал голоса оппонентов действующей власти. Сразу после голосования, не дожидаясь итоговых результатов, он поздравил Касым-Жомарта Токаева с победой, что вызвало бурное негодование его сторонников, а сам политик на долгое время «ушел в подполье».

По сути, никакой реальной конкуренции у Токаева нет. Возможно, к 2024 году, когда должны были пройти очередные выборы, она бы появилась, но не сейчас, когда страна еще не отошла от неудавшегося госпереворота.

«Выборы по сути фиксируют статус-кво, позволяют спокойно и опираясь на всенародный мандат проводить реформы в весьма сложной внешнеэкономической и геополитической ситуации, а заодно снимают нездоровые игрища в элитах на тему преемничества или формирование антипрезидентской коалиции с внешним участием на выборах 2024 года. Токаев опять всех переиграл», — написал в связи с этим у себя в Telegram политолог Данияр Ашимбаев.

Что на этот раз пообещал президент

Значительная часть нынешнего послания президента — а по сути его предвыборной программы — была посвящена социально-экономическому развитию страны. Одной из самых обсуждаемых стала новая программа «Нацфонд – детям», по которой 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда будут начисляться на специальные накопительные счета детей. Снять эти средства можно будет после достижения ими 18 лет. Как пояснил пресс-секретарь Токаева Руслан Желдибай, счета будут в иностранной валюте. Кроме того, на накопления будут начисляться проценты, что позволит защитить их от инфляции.

С учетом того, что каждый год в стране рождается в среднем 400 тысяч детей, к 18-летию каждого на индивидуальном счете будет накоплено минимум $3 тыс, подсчитали в правительстве.

Неплохой ход — раздать деньги детям. Токаев также поручил поднять уровень минимальной заработной платы, и, «учитывая высокий социальный запрос», зафиксировать пенсионный возраст для женщин до 2028 года на уровне 61 года.

В очередной раз президент поручил снизить ставку утильсбора, а также решить вопрос с нелегальными автомобилями, ввезенными в страну (при этом Токаев предложил, наконец, вариант их легализации). Также глава государства объявил амнистию участникам январских событий, представил проекты в области образования, здравоохранения и призвал ужесточить наказание за домашнее насилие.

Отдельно Токаев остановился на языке обучения, в чем многие наблюдатели увидели послание не только казахстанцам, но и соседям.

«Мы должны воспитывать детей, хорошо владеющих и казахским, и русским языками. Это в интересах подрастающего поколения. Министерство просвещения должно исходить именно из интересов детей. Не идти на поводу у популистов», — подчеркнул президент.

В своем выступлении он затронул практически все острые темы, которые обсуждались в стране в последнее время.

«Думаю, формат Послания не позволил президенту озвучить другие его инициативы и планы на ближайшее будущее. Например, де-юре и де-факто должны быть доведены до логического завершения все новеллы, которые дал нам Общенациональный референдум, — написал в своем Telegram-канале политолог Ербол Едилов, — В частности, речь идет о лишении привилегий Первого Президента и, соответственно, его влияния на внутреннюю политику».

Хотя, возможно, Токаев сознательно обошел эту тему. Как заметил Марат Асипов, один из основателей Ratel.kz, в своем послании 2022 года президент Казахстана впервые с момента вступления в должность не упомянул бывшего президента. Ни разу.