Доставка спонсорской помощи в детский дом в Киргизии. Фото «Ферганы»
Группа депутатов Жогорку кенеша (парламента Киргизии) предложила смягчить требования к благотворительным организациям, пояснив, что на основании действующего законодательства ни одна организация не может получить такой статус. Соответствующий законопроект размещен на сайте парламента.
Согласно закону «О меценатстве и благотворительной деятельности» от 1999 года благотворительная организация может пользоваться налоговыми льготами. Но чтобы получить этот статус, общественная организация должна тратить на благотворительные цели не менее 98% дохода. По оценкам депутатов, ни одно объединение не может существовать на 2% дохода. Именно поэтому на текущий момент в Киргизии не зарегистрировано ни одной благотворительной организации.
Также в действующем законе введены жесткие ограничения на предпринимательскую деятельность благотворительных организаций. Им разрешено получать доходы только от той деятельности, которая имеет отношение к их основным целям. Например, организация, помогающая инвалидам, имеет право открыть магазин по продаже костылей и инвалидных колясок, но она не может продавать продукты питания или устраивать туристические поездки. Некоммерческие организации, не являющиеся благотворительными, имеют гораздо более широкие права. Их предпринимательская деятельность лишь не должна противоречить их целям. Например, организация, созданная для охраны здоровья, не должна торговать табачными изделиями.
Авторы законопроекта предлагают разрешить благотворительным организациям заниматься любой предпринимательской деятельностью, не противоречащей их целям, как и обычным общественным объединениям. При этом на благотворительную деятельность должны будут направляться не менее двух третей доходов от бизнеса, а ограничения по трате пожертвований будут сняты.
Одновременно планируется усложнить порядок признания организаций благотворительными. До 2009 года в Налоговом кодексе говорилось, что для пользования льготами организация должна пройти сертификацию. Согласно новому кодексу, принятому в 2009 году, организация может объявить себя благотворительной без всяких проверок. Депутаты считают, что требование о сертификации надо вернуть. Для того чтобы обсуждать правомерность признания организации благотворительной, предлагается создать специальную комиссию.
Депутаты отмечают, что процентное ограничение на траты существует лишь в законодательстве ряда постсоветских стран. В США, Европе и Японии контроль над расходами благотворительных организаций осуществляется за счет максимально прозрачного режима функционирования. Если люди видят, что организация тратит основную часть доходов не на благотворительность, они перестают жертвовать ей деньги.
Согласно исследованиям, проведенным в 2005 году в 35 странах мира, благотворительные организации получали от предпринимательской деятельности в среднем 53,4% дохода, от государственных грантов — 34,1% дохода, а от частных пожертвований — 12,5% дохода.
