Все решит Дирекция

Бостанлыкский район Ташкентской области – средоточие чуть ли не самых знаменитых и культовых для Узбекистана туристических мест. По крайней мере из тех, что расположены ближе всего к столице.

Именно здесь, на берегах рек и Чарвакского водохранилища, находятся не только роскошные резиденции крупных чиновников и «дачи» преуспевших бизнесменов, но и многочисленные спортивные лагеря, горнолыжные альпинистские центры, базы отдыха, оздоровительные санатории и любимые приезжими пляжи.

Кто не слышал про прославленную бардовской песней Бричмуллу? Или про Чимган – горнолыжный курорт, ставший в последние годы таким популярным среди россиян?

С каждым годом туристов тут становится все больше, но вот инфраструктура оставляет желать лучшего. И с транспортом плоховато, и канализации нет, и свалки мусора на берегах растут, и водоемы загрязняются.

Въезд в Бостанлыкский район со стороны Ташкента. Фото А.Кудряшова

Президент Узбекистана, в свою очередь, изо всех сил стремится превратить район в настоящую туристическую мекку. Еще в 2017 году он создал тут свободную туристскую зону, распространив на нее все положения о свободных экономических зонах.

Впрочем, толку от этого решения было мало. И вот 28 августа уже 2020 года Шавкат Мирзиёев издаёт указ, в котором открыто признаёт проблемы в управлении районом: социальная инфраструктура не развивается, дороги и иные коммуникации устарели, незаконное строительство объектов продолжается, генплана развития района до сих пор нет, а работа по переработке отходов, охране окружающей среды и природных ресурсов запущена до неудовлетворительного уровня.

Фото А.Кудряшова

Что же теперь указывает делать президент с этим проблемным регионом?

Во-первых, внедрить в Бостанлыкском районе совершенно особую систему административного управления — на срок аж до 31 декабря 2022.

В рамках этой системы директором Дирекции свободной туристской зоны «Чарвак» и координатором деятельности хокимията (администрации) всего Бостанлыкского района становится вице-премьер и председатель Государственного комитета по развитию туризма Азиз Абдухакимов. Ему разрешено многое: например, вносить предложения о назначении на должность и освобождении от должности хокима района и его заместителей, а также руководителей районных подразделений органов государственного управления. А за некачественное исполнение указаний попросту увольнять любых чиновников в районе.

Полномочия вице-премьера Абдухакимова в Бостанлыкском районе будут почти чрезвычайными.

Возглавляемая им Дирекция получит в свое распоряжение дома отдыха, пансионаты, санатории, «иные объекты государственной собственности», а также земельные участки, на которых имеется возможность создания туристской инфраструктуры.

«Эффективно использовать» или «реализовывать» (продавать через аукционы) их Дирекция будет на основе перечня, утверждаемого напрямую кабинетом министров.

Кроме других многочисленных полномочий директору Дирекции предоставляется право заключать договора с зарубежными инвесторами и международными финансовыми институтами о привлечении инвестиций, кредитов, финансовой помощи и грантов. Ему придается право принимать решения о реализации земельных участков и объектов государственной собственности, расположенных в районе; привлекать и получать кредиты под залог объектов государственной собственности.

Туристическая карта Бостанлыкского района. Фото А.Кудряшова

Директор (то есть, вице-премьер Азиз Абдухакимов) сможет напрямую привлекать консалтинговые компании, зарубежные проектные и подрядные организации, а также квалифицированных специалистов.

При Государственном комитете по развитию туризма будет создан Фонд развития туристской инфраструктуры в горных и отдаленных местностях, который получит кредит в 20 миллионов долларов США и выделит его Дирекции сроком на 20 лет. Кроме того, минфину страны поручено выделить Фонду 10 миллиардов сумов для разработки проекта детальной планировки территории района. Распределять все эти деньги будет лично заместитель председателя правительства Азиз Абдухакимов.

Главные задачи, которые ставит президент перед новым «директором Бостанлыкского района» — это резкое увеличение количества гостиниц, пунктов общественного питания, культурно-развлекательных центров, зеленых зон для отдыха и прогулок, парков, а также расширение новых видов услуг в данной сфере, развитие транспорта и логистики; развитие дорожно-транспортных, внешних инженерно-коммуникационных систем, включая строительство и реконструкцию сетей питьевой воды и канализации; строительство информационно-телекоммуникационных сетей, повышение качества информационных услуг, услуг связи и интернета на всей территории района, в том числе в горных и отдаленных кишлаках а также улучшение жизни населения путем развития социальной инфраструктуры.

Указ президента также категорически запрещает строительство на территории Бостанлыкского района вредных промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду.

«Новая Дирекция, по замыслу главы государства, станет контролирующей надстройкой над местными органами власти, фактически не справляющимися со своими обязанностями, — говорит в интервью «Фергане» источник, близкий к правительству Узбекистана. — Она по сути заменит собой неэффективно работающую администрацию района. Ведь местный хокимият своими действиями постоянно затруднял решения правительства. Для удобства теперь все решили подчинить вице-премьеру — чтобы вопросы решались напрямую, без лишних согласований и бюрократических звеньев».

Азиз Абдухакимов. Фото Gazeta.Uz

От себя добавлю, что экономика страны под названием Узбекистан до сих пор во многом работает в режиме «ручного управления». Универсальная система, которая должны бы была включать в себя унификацию законов и налогов, наличие независимых судов и жесткий контроль со стороны прессы и общества, в Республике Узбекистан пока не создана. Поэтому чуть ли не на каждый крупный государственный проект есть свое постановление президента, подробно расписывающее — что, где, кому и когда делать...

Впрочем, Азиза Абдухакимова считают «прогрессистом», очень образованным и активным человеком. Посмотрим, что ему удастся реализовать в Бостанлыкском районе за ближайшие полтора-два года. Это назначение может стать интересным примером эффективности или неэффективности этого самого ручного управления, когда во главе района становится целый вице-премьер, получивший карт-бланш от самого президента.