«Под носом проходит 2-3 млрд долларов»

3 декабря в Таджикистане ужесточили контроль над денежными переводами. По новым правилам переводы без открытия счета (наиболее популярный вариант среди мигрантов, работающих в России), должны проводиться через Национальный процессинговый центр, открытый Национальным банком (НБТ). Работать с коммерческими банками республики напрямую платежным системам запрещено.

Это уже привело к сбоям. Накануне стало известно, что системы, на которые приходится основная часть переводов из России в Таджикистан, к новому центру не подключились. Некоторые из них позднее приостановили операции на этом направлении. Одна из самых популярных среди мигрантов систем, «Золотая корона», заявила, что продолжит отправлять деньги, но допустила, что могут возникнуть сложности с их получением. В самом Таджикистане многие жалуются, что по привычным каналам деньги не доходят.

Сбои

С утра 3 декабря, как рассказал источник «Ферганы» в Душанбе, ажиотажа и очередей возле банков еще не наблюдалось. «Но те, кто приходит за переводом из России, получают отказ – им отвечают, что в настоящий момент переводы осуществить невозможно, и рекомендуют пользоваться онлайн-кошельками, – сообщил он. – В банке «Эсхата» посоветовали, чтобы из России попробовали перевести через «Юнистрим» (систему, которая подключилась к новому центру Нацбанка. – Прим. «Ферганы»), хотя до сих пор мало кто пользовался этой системой».

Жители Худжанда – административного центра Согдийской области – столкнулись с проблемами еще накануне. Как сообщал корреспондент SN, 2 декабря отделения некоторых банков – в частности «Коммерцбанка Таджикистан» и «Халык Банка» – ограничили выдачу переводов по некоторым платежным системам. Операторы заявили, что выполняют указание руководства.

Объявление в отделении банка в Таджикистане. Фото с сайта Ozodi.org

В отделении «Эсхата» продолжали выдавать переводы по любым системам, но предупредили о предстоящих ограничениях. «Мы сами узнали о таком решении только сегодня утром, – сказал оператор. – Но мы только сегодня выдаем денежные переводы по существующим системам. С завтрашнего дня жители могут получать переводы, отправленные только по системе «Юнистрим».

Жители Душанбе рассказывали, что накануне ряд банков прекратили и переводы в Россию. «В одном банке сказали прийти после обеда, в другом — что на переход на новую систему вообще месяц понадобится, – сообщила жительница столицы. – Ни одна система не работает, а мне нужно отправить деньги в Россию, сейчас как раз начало месяца – нужно платить за общежитие в вузе, где учится сын».

Ситуация

2 декабря Нацбанк заявил, что договорился о совместной работе с «Вестерн Юнион» и «Контакт». Однако на следующий день операторы этих систем (а также системы «Близко») сообщили РБК, что приостановили переводы в Таджикистан. MoneyGram и «Золотая корона» переводы не останавливали, однако оператор «Золотой короны» предупредил, что «возможен отказ в выдаче средств на территории Таджикистана». «Юнистрим» – единственная пока система, подключенная к центру, – заявила, что работает в штатном режиме.

Журналисты «Азии-Плюс», обзвонив 3 декабря колл-центры популярных платежных систем, выяснили, что работает только «Юнистрим» (в пресс-службе системы подтвердили «Фергане», что она работает в обычном режиме, сообщив, что «объем выданных в Таджикистане переводов за сегодняшний день достиг 44 млн рублей»). В «Вестерн Юнион» сослались на «технические причины». В «Контакте» заявили, что «деньги принимаются, но выдаются только через Национальный процессинговый центр». В «Золотой короне» сообщили, что «сервис работает в штатном режиме, но по независящим от нас причинам в указанные сроки к системе НБТ подключиться не удалось».

Люди жалуются, что деньги, отправленные через «Золотую корону», действительно отказываются выдавать в Таджикистане. Жительница Худжанда рассказала, что муж, уехавший на заработки, обычно пересылал ей деньги через эту систему, но сегодня она не смогла их получить. В итоге их пришлось отправлять через «Юнистрим».

«Вчера мне отправили деньги системой «Золотая корона», – говорит житель Гиссарского района. – Однако в банке мне отказали в выдаче денег, мотивируя тем, что «Золотая корона» не подключилась к национальному процессингу Таджикистана. Сотрудники банка посоветовали пользоваться услугами другой системы денежных переводов или ждать решения проблемы».

В Худжанде к пунктам перевода выстроились очереди. Большинство людей, как рассказал местный житель, не могут получить отправленные им деньги. В течение дня 3 декабря очереди образовались в Душанбе и некоторых других городах.

Перспективы

Нацбанк заявляет, что «Вестерн Юнион» и «Контакт» будут подключены к единому центру «в течение дня» («Вестерн Юнион» подтвердил, что завершает необходимые мероприятия). С «Золотой короной» ведутся переговоры, «но пока неизвестно, когда они заработают».

У мигрантов есть и другие каналы для переводов (хотя большинство до сих пор пользовалось именно переводами без открытия счета). Правда, по информации «Коммерсанта», в Таджикистане лишь около четверти населения использует банковские карты, а среди мигрантов они мало популярны. Один из доступных сейчас вариантов – перевод денег на карты «Корти милли» таджикских банков, в том числе через приложение «Золотой короны». Однако некоторые критикуют такой вариант из-за расходов на конвертацию.

Очередь в кассу "Юнистрим". Фото с сайта Asiaplustj.info

О сложностях при создании новой системы стало известно еще несколько месяцев назад (тогда Национальный банк, предваряя создание процессингового центра, обязал иностранные платежные системы открывать у него счета, а также предварительно размещать там средства для последующей работы с переводами). Это вызвало обеспокоенность в России – Национальная платежная ассоциация направила письмо Центробанку РФ, заявив, что речь может идти о запрете на прямой доступ платежных систем на финансовый рынок Таджикистана. Как пояснила исполнительный директор НПА Мария Михайлова, Нацбанк республики, по сути, становится расчетным центром для российских систем, хотя в таком качестве для них, согласно российским законам, не могут выступать иностранные структуры. «То есть, работая по новым правилам НБТ, российские системы нарушат российское законодательство», – констатировала она.

В конце ноября состоялось совещание с участием представителей Нацбанка Таджикистана, а также систем «Вестерн Юнион», MoneyGram, «Контакт» и «Золотая корона» (на них приходится 90% переводов в Таджикистан). Выяснилось, что на тот момент никто из них к новому центру подключен не был. Участники встречи попросили Нацбанк отложить новые правила на полгода, но получили отказ (регулятор отказ в отсрочке подтвердил).

«Золотая корона» позднее сообщила о готовности продолжать переговоры. Как пояснила «Фергане» ее пресс-служба, новый порядок расходится с российским законом «О национальной платежной системе» (161-ФЗ). Согласно закону, в частности, расчетным центром может выступать только российская кредитная организация с лицензией Центробанка РФ. При новых правилах, требующих участия Нацбанка Таджикистана, в процесс добавляется «второй расчетный банк с неопределенным в 161-ФЗ статусом». То же касается операционных и клиринговых услуг. «В схеме с НБТ такие услуги для банков в Таджикистане будет оказывать НБТ, – отмечает пресс-служба, – что опять рушит структуру работы в российской платежной системе согласно 161-ФЗ».

Цели

Зачем понадобился единый центр? По официальной версии Нацбанка – для «повышения прозрачности операций», борьбы со злоупотреблениями и «улучшения механизма защиты прав потребителей». Регулятор также заявляет, что благодаря системе будут созданы «благоприятные условия для зачисления денежных переводов на карточные счета Национальной системы «Корти милли», что способствует увеличению депозитов в кредитных организациях страны».

Исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова, критиковавшая проект, отмечала, что «возможности НБТ в распоряжении размещенными у него средствами не ограничены и возвратность их не гарантирована». Она также предположила, что новая система приведет к удорожанию переводов для потребителей (в самом Нацбанке это отрицают). В Таджикистане некоторые уже жалуются, что, «пока неразбериха с этими системами, сотрудники банков предлагают брать «Корти милли» и на этом зарабатывают».

«На мой взгляд, здесь несколько причин, – считает экономический эксперт из Таджикистана, который прокомментировал ситуацию «Фергане» на условиях анонимности. – Системы денежных переводов зарабатывали деньги без финансового посредничества НБТ, это, естественно, задевало регулятора, так как под носом проходит более $2-3 млрд, а НБТ не получает ни копейки. Второй момент – системы денежных переводов построены на российских информационных платформах, и поэтому, вероятно, НБТ пытается снизить зависимость от российского влияния на этот рынок. Третий момент – денежные переводы осуществляются без открытия счета, что усложняет работу для спецслужб и департамента финансового мониторинга по отслеживанию подозрительных транзакций, а также наблюдению за компаниями, которые уклоняются от налогов и используют системы денежных переводов как инструмент».

Переводы

Переводы мигрантов по-прежнему один из основных источников дохода для многих жителей страны. После спада, начавшегося в 2014 году из-за кризисных явлений в экономике России (падения цен на нефть и экономических санкций), объем средств, поступавших в Таджикистан, снижался на протяжении нескольких лет, но позднее вновь стал расти. В 2018 году из России было переведено около $2,5 млрд – эквивалент государственного бюджета Таджикистана (хотя это и гораздо меньше докризисных показателей – в 2013 году от мигрантов поступило $4,1 млрд).

Фото с сайта Asiaplustj.info

Согласно недавнему исследованию, которое провел Научно-исследовательский институт Национального банка Таджикистана, за счет переводов мигрантов в стране живут около 70% семей. В целом, по оценкам экономического журналиста Пайрава Чоршанбиева, доля получателей пособия среди жителей страны может быть даже выше.

В самом Таджикистане только официально учтенная общая безработица (данные исследований, проводимых Агентством по статистике), по информации на 2016 год, составляла около 7% (мигранты, выезжающие на работу в Россию, в этой статистике не учитываются). На этом фоне поток мигрантов, выехавших на заработки, за первые три квартала 2019 года вырос примерно на четверть, хотя объем переводов за тот же период несколько снизился.

Национальный банк признавал, что экономика Таджикистана зависит от переводов. «Они не только обеспечивают свои семьи, но и приносят прибыль банкам за счет процентов от переводов. Внешнеторговый оборот в Таджикистане также в значительной степени определяется за счет валюты, которую отправляют мигранты, – цитировало одного из экономистов «Озоди». – Трудовым мигрантам в Таджикистане надо поставить памятник, потому что они не только поддерживают свои семьи, но и в целом экономику страны».