Растущее беспокойство

Фото t.me/aqorda_resmi

Астана в первые дни июля провела одно из важнейших событий «Глобального юга» — саммит Шанхайской организации сотрудничества, объединяющей страны с общим населением около 3,5 млрд человек. Еще до начала этого мероприятия его называли дипломатическим успехом Казахстана, который в последние годы зарекомендовал себя удобной площадкой для переговоров мировых лидеров, но, очевидно, имеет амбициозные цели и намерен играть все более заметную роль в подобных встречах. Пока же балом на них правят Москва и Пекин, для которых ШОС стала инструментом для реализации своих геополитических амбиций.

К саммиту в Казахстане беспрецедентно усилили меры безопасности — вокруг столицы выставили блокпосты, все стратегические учреждения были взяты под охрану, а местных полицейских перевели на усиленный режим несения службы. В период проведения саммита — 3 и 4 июля — в городе не работали детские сады. Государственным учреждениям рекомендовали перевести в эти даты 70% сотрудников на удаленку.

Помимо этого, в Астане, Алматы, Караганде и Кокшетау со 2 по 5 июля был установлен «желтый» уровень террористической опасности. Этот правовой режим позволяет ограничивать передвижение людей и транспорта, а также проводить дополнительные проверки.

«В ''жёлтую зону'', помимо Астаны, включен Алматы. Оно и понятно, крупнейший город страны, мало ли что. Но еще — Караганда и Кокшетау. С чего бы это? – рассуждал в связи с этим у себя в Telegram-канале политолог Газиз Абишев, — Причин может быть несколько. В числе прочего нужно учитывать современные технологические реалии. От Астаны до Караганды — 217 км, от Астаны до Кокшетау — 308 км. Современные военные дроны преодолевают расстояние в 700 км. Маловероятно, что кто-то осмелится осуществлять какие-то провокации в радиусе председателя КНР Си, но кто их знает — на планете немало горячих голов. Потому лишние предосторожности не помешают».

Казахстанские правоохранители действительно проявили в дни саммита максимальную бдительность — на грани паранойи. Так, 2 июля в аэропорту Алматы был задержан активист оппозиционного движения Oyan Qazaqstan («Проснись, Казахстан») Бауыржан Адильханов, вылетавший в Астану по личным делам. Его увезли в отделение, откуда спустя пять часов отпустили. После выхода из полиции Адильханов у себя в Instagram (принадлежит корпорации Meta, признанной в РФ экстремистской. — Прим. «Ферганы») заявил, что «не понимает, что произошло и почему его задержали». По мнению активиста, «либо полиция перепутала его с другим человеком, либо намеренно сорвала рейс в Астану по политическим мотивам».

«Вы нам нравитесь!»

По времени саммит ШОС был совмещен с государственным визитом в Казахстан председателя КНР Си Цзиньпина, поэтому он первым прибыл в Астану. 2 июля его в аэропорту лично встретил президент Касым-Жомарт Токаев (что предусматривает статус визита). Помимо почетного караула высокого гостя и членов официальной делегации приветствовали дети с флажками двух стран. Они исполнили популярную китайскую песню «Ода Родине», пишет China Daily (Гонконг).

«Дорогой дедушка Си Цзиньпин, добро пожаловать в Астану», — сказала десятилетняя Дарья на китайском, встречая председателя КНР. — Для нас большая честь познакомиться с вами, и вы нам нравитесь!». В казахстанских СМИ писали, что «дедушкой» председателя КНР назвал десятилетний Амирхан. Си Цзиньпин, улыбаясь, похвалил детей за знание китайского языка и пригласил учиться в КНР.

Фото t.me/aqorda_resmi

Перед президентским дворцом во время церемонии встречи высокого гостя пролетели истребители Сил воздушной обороны Казахстана, оставив за собой красный и желтый следы — цвета флага Китая. После церемонии Токаев подарил Си Цзиньпину экземпляр газеты «Казахстанская правда», в которой накануне визита была опубликована статья председателя КНР. В ней китайский лидер, в частности, назвал Казахстан «очаровательной страной».

В качестве ответного жеста — это уже стало традицией — официальное информагентство «Синьхуа» перед визитом Си Цзиньпина опубликовало интервью с казахстанским лидером, где тот назвал председателя КНР другом, выдающимся лидером и мудрым политиком.

Риторика казахстанского руководства в отношении восточного соседа не изменилась со времен правления Нурсултана Назарбаева, утверждавшего, что Китай — это опора для его страны. Тем не менее, еще несколько лет назад существовал ощутимый разрыв между официальными заявлениями и мнением рядовых казахстанцев, которым совершенно не нравилась активная экономическая экспансия КНР. В 2016 году антикитайские настроения вылились в массовые протесты против «земельной реформы», которые фактически вынудили президента Казахстана объявить мораторий на поправки к земельному законодательству. В 2019-м по всему Казахстану прокатилась волна протестов из-за рассылки в WhatsApp о переносе в страну 55 китайских заводов.

Токаеву, похоже, удалось сгладить синофобские настроения среди казахстанцев, которые сам он считает абсолютно беспочвенными. И если кому-то встреча Си Цзиньпина в Астане могла показаться чрезмерно торжественной, то в действительности она призвана была продемонстрировать дружеские отношения как между государствами, так и между их лидерами.

Си Цзиньпин ранее неоднократно подчеркивал, что КНР будет поддерживать Казахстан в защите независимости, суверенитета и территориальной целостности. В этот свой визит председатель Си отметил: «Китайская мудрость гласит, что перед друзьями необходимо держать каждое слово».

«Как Китай умеет держать слово, друзьям хорошо показала Корейская война, когда после вторжения американских войск корейские коммунисты попросили о помощи. В результате 500 тысяч китайских добровольцев с вооружением и техникой, перейдя границу, сумели нанести поражение армии генерала Макартура, отбросив его от Пхеньяна на 38 параллель, — написал директор Центра китайских исследований China Center, автор Telegram-канала «Записки казахского китаеведа» Адиль Каукенов. — Сегодня в эпоху геополитической нестабильности, когда мы видим в новостях объятые огнем войны города в самых разных регионах мира, наличие сильных союзников, не боящихся прийти на помощь, это очень серьезный козырь в обеспечении безопасности не только Казахстана, но и всего региона».

3 июня после переговоров с Си Цзиньпином Касым-Жомарт Токаев в очередной раз заявил, что у стран нет нерешенных вопросов. Всего по итогам встречи было подписано свыше 30 документов в области экономики, транспорта, энергетики и взаимодействия в освоении космоса. Одно из них — рамочное соглашение по углублению сотрудничества между «КазМунайГазом» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC) — Каукенов назвал «буквально новой вехой в газовой отрасли Казахстана».

Китай сейчас является крупнейшим торговым партнером республики и главным направлением ее экспорта. Двусторонний товарооборот между странами в 2023 году достиг $41 млрд. Для Пекина Центральная Азия в целом и Казахстан в частности являются жизненно важным звеном во флагманском проекте развития международной инфраструктуры «Пояса и пути» (он объединяет сухопутный и морской путь из Китая в Европу). 3 июня Токаев и Си Цзиньпин совместно открыли новый маршрут этой сети, проходящий через Каспийское море. Глава КНР также пообещал ускорить строительство новой железнодорожной ветки между Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном во время встречи с президентами двух стран в преддверии саммита ШОС.

Пекин в последние годы последовательно усиливает свои позиции в Центральной Азии. Издание Hurriyet (Турция) пишет, что он стремится «заполнить вакуум», образовавшийся в регионе после начала военного конфликта между Москвой и Украиной, на фоне обеспокоенности бывших советских республик «возросшей воинственностью России». Директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев также уверен, что после начала конфликта в Украине геополитическая ситуация в регионе кардинально изменилась. «ОДКБ как военно-политическая структура оказалась в кризисе, а ЕАЭС превратился в канал для серого импорта. В этих условиях Китай активно укрепляет свои позиции, используя ШОС как платформу для продвижения своих экономических и военно-политических интересов», — сказал он «Независимой газете».

Шанхайская десятка

Шанхайская организация сотрудничества была основана в 2001 году главами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана. В 2017 году членами организации стали Индия и Пакистан, а спустя несколько лет — Иран. Лидеры и высокопоставленные чиновники стран-участниц ШОС прибыли в Астану 3 июля, на следующий день после председателя КНР.

Подавляющее большинство членов организации на саммите представляли президенты: глава Узбекистана Шавкат Мирзиеев, президент Кыргызстана Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон. Из Москвы прибыл Владимир Путин. До последнего оставалось неясным, кто будет представлять Индию. В итоге на встречу прилетел министр иностранных дел этой страны Субраманьям Джайшанкар. Премьер Нарендра Моди не стал участвовать в мероприятии, причем индийские СМИ выдвигали на этот счет сразу несколько версий — от нежелания «становиться частью антиамериканских заявлений», которые могли прозвучать на саммите, до попытки уклониться от встречи с премьер-министром Пакистана — страны, находящейся в напряженных отношениях с Индией, но также входящей в ШОС. Местная газета The Hindu, сославшись на источники, сообщила, что Нарендра Моди решил пропустить встречу с зарубежными коллегами из-за предстоящей сессии индийского парламента.

Пакистан на переговорах представил вновь избранный 3 марта по результатам парламентских выборов премьер-министр Шехбаз Шариф. От Ирана в Астану прибыл врио президента Мохаммад Мохбер.

Расширенный формат саммита предполагал присутствие на нем также лидеров стран-партнеров организации. Среди них — Азербайджан, Катар, ОАЭ, Турция и Туркменистан — его представил бывший президент, а ныне председатель Халк Маслахаты (Народного совета) Гурбангулы Бердымухамедов. Он прибыл в столицу Казахстана 4 июля для участия во встрече в формате ШОС+, которая проводилась впервые.

Антониу Гутерриш на саммите в Астане. Фото с сайта akorda.kz

Наконец, на саммит приехали представители международных организаций, среди которых — генсек ООН Антониу Гутерриш. «Шанхайская организация сотрудничества, самая крупная региональная организация в мире, в силах и должна добиваться мира», — приводит слова Гутерриша официальный сайт ООН. Впрочем, сейчас мало кто из экспертов считает ШОС только лишь региональной организацией. «То, что начиналось как центральноазиатский форум, ориентированный на сотрудничество в сфере безопасности, становится все более многочисленным клубом с расширяющимися глобальными амбициями», — пишет The Diplomat.

Это подтверждает вступление в ряды организации Беларуси. На нынешнем саммите она официально стала десятым членом ШОС и первой исключительно европейской страной, присоединившейся к ней.

Теперь на членов ШОС приходится примерно 25% общемирового объема производства и почти половина населения планеты, что делает ее все более заманчивым инструментом для реализации геополитических амбиций Пекина и Москвы, отмечает издание.

С момента начала полномасштабного конфликта с Украиной в 2022 году Москве пришлось интенсивно искать партнеров за пределами Европы, и Кремль теперь рассматривает ШОС как удобную площадку для таких поисков. Пекину саммит интересен возможностью продемонстрировать свою способность предлагать альтернативы институтам, возглавляемым США, а также показать себя лидером «Глобального Юга», считает автор статьи.

И действительно, на саммите 4 июля глава КНР призвал страны ШОС защищать свое право на развитие перед лицом реальных рисков применения практики «маленького двора с высоким забором» (речь о формировании отдельными странами малых групп, преследующих свои узкие политические интересы и создающих барьеры в отношении других стран). Си Цзиньпин отметил также, что члены организации «должны укреплять единство и сообща противостоять внешнему вмешательству».

Президент России Владимир Путин, в свою очередь, напомнил о предложении заняться созданием в ШОС собственного платежно-расчетного механизма.

Он также выразил уверенность в том, что Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС являются «основными опорами нарождающегося нового миропорядка».

«Именно эти объединения выступают мощным локомотивом процессов глобального развития и утверждения подлинной многополярности», — подчеркнул российский лидер.

Шагом в направлении многополярности Путин назвал инициативу «о мировом единстве за справедливый мир и согласие», предложенную Казахстаном, которую утвердили участники саммита. Как пояснял ранее Касым-Жомарт Токаев, ШОС способна выступать в качестве гаранта обеспечения мира и безопасности на всем Евразийском континенте — в этом и состоит суть инициативы.

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев на саммите предложил членам ШОС разработать соглашение по упрощению процедур взаимной торговли. Он также призвал вернуться к рассмотрению вопросов создания фонда и банка развития ШОС. С аналогичным предложением — о создании в рамках организации специального института для финансирования проектов — выступил глава Кыргызстана Садыр Жапаров.

После основного саммита организации начался саммит ШОС+, в котором приняли участие не только страны-участницы, но и наблюдатели и партнеры. На нем, в частности, выступил президент Беларуси Александр Лукашенко, заявивший, что «вашингтонско-лондонский гегемон смотрит на мир как на свою собственность, и его не радует перспектива мировой многополярной системы».

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в своей речи затронул тему борьбы с терроризмом, а также ситуацию в Газе, призвав усилить давление на Израиль. «Руины, под которыми погибли более 16 тысяч невинных детей, по сути, являются обломками международной системы, утратившей свою легитимность. Необходимо остановить Израиль и заставить его согласиться на постоянное прекращение огня, а для этого необходимо усилить и поддерживать давление на израильское руководство», — подчеркнул он.

Исполняющий обязанности президента Ирана Мохаммад Мохбер предложил странам ШОС обсудить «создание общей валюты, основанной на прорывных технологиях».

В свою очередь, Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что Туркменистан готов сотрудничать со странами-участницами организации по развитию транснациональных транспортных коридоров. Госагентство «Туркменистан сегодня» сообщило, что председатель Халк Маслахаты также «предложил обсудить с ШОС возможности поддержки инициативы Туркменистана о формировании стратегии глобальной безопасности, выдвинутой президентом Сердаром Бердымухамедовым (сыном Гурбангулы Бердымухамедова. — Прим. «Ферганы») в сентябре прошлого года».

Участники саммита ШОС+. Фото t.me/aqorda_resmi

Всего по итогам саммита было подписано 25 документов — в основном, они касались сотрудничества в рамках организации. Главным из них стала Астанинская декларация Совета глав государств – членов ШОС. В ней, среди прочего, указано, что председательство в Шанхайской организации сотрудничества после Казахстана переходит к китайской стороне. Очередной саммит объединения пройдет в 2025 году в КНР.

С одной стороны, встреча лидеров стран-участниц ШОС в Астане, которую в шутку уже прозвали «саммитом друзей Кремля», продемонстрировала «растущую силу, бросающую вызов однополярному миру», как выразился политолог Данияр Ашимбаев. А также «подсветила растущие амбиции антиамериканских сил во главе с Китаем и Россией», как написало агентство Bloomberg. С другой — наглядно продемонстрировала, что государствам-членам объединения предстоит сначала разрешить внутренние противоречия и найти точки соприкосновения друг с другом, что пока видится непростой задачей.