На митинге против домашнего насилия и неравенства в Бишкеке. Фото с сайта Kloop.kg
Депутат Жогорку кенеша (парламента Киргизии) Айсулуу Мамашова предложила вновь узаконить задержание семейных насильников на 48 часов. Проект соответствующего законопроекта депутат 3 февраля разместила на сайте парламента.
Сложности с задержанием домашних насильников начались в Киргизии, после того как 1 января 2019 года вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс (а также новый Уголовный и иные правоохранительные кодексы). Теоретически новый УПК позволяет, как и раньше, задерживать семейных дебоширов на 48 часов, но лишь «в исключительных случаях». СМИ неоднократно сообщали, что милиционеры не понимают, какие случаи можно считать «исключительными». Поэтому они просто перестали задерживать людей, избивающих членов своих семей.
Нормой при выявлении случаев семейного насилия теперь считается выдача охранного ордера. Первоначально он выписывается на трое суток и может быть продлен, если жертва подаст заявление в милицию. Но, по данным Мамашовой, в 16% случаев насильники нарушают ордер, причем порой жертва получает более серьезные травмы, чем до приезда милиции. А продление ордера не проводится почти никогда: лишь 8% потерпевших пишут заявление. За 2019 год продлили ордер в отношении 295 человек из 3932.
Мамашова предлагает прописать три четких основания для задержания семейных насильников: реальная угроза жизни и здоровью потерпевшего и других членов семьи; нахождение обвиняемого в состоянии опьянения и существование угрозы продолжения насилия; наличие оснований подозревать, что обвиняемый продолжит насилие. Это позволит милиционерам при наличии любых тревожных признаков задерживать семейных дебоширов, не опасаясь, что позднее их обвинят в превышении полномочий.
Новое правоохранительное законодательство в Киргизии разделило преступные посягательства на три вида, а не на два, как было принято раньше. Теперь в стране фиксируются не правонарушения и преступления, а нарушения, проступки и преступления. В первом случае считается, что нарушена лишь буква закона и никому не причинили вреда. Во втором случае нанесенный вред оценивается как незначительный. И, лишь если речь идет о значительном вреде, человек подвергается уголовному преследованию. Семейное насилие в большинстве случаев попадает в категорию проступков.
За 2019 год в Киргизии было возбуждено 8159 дел о домашнем насилии, но лишь 554 из них дошло до суда. Сейчас тема домашнего насилия активно обсуждается, потому что за новогодние праздники в Киргизии скончались сразу две женщины, избитые мужьями. Радио «Азаттык» на днях опубликовало исследование, в котором пытается найти причину неэффективности законодательства о противодействии семейному насилию. Как оказалось, в случае доведения дела до суда дебоширов чаще всего приговаривают к общественным работам или штрафуют. А поскольку большинство семейных насильников являются безработными, штраф за них приходится платить самим избитым женам. Также женщины боятся, что в случае подачи заявления будут избиты еще сильнее.
